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骚扰电话防不胜防

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作者:陈卓珂

2019年05月20日19:56

来源:通宝娱乐tb777下载登入

核心阅读:

* 个别储存大量公民个人信息的网站存在技术漏洞,容易被入侵。各类骚扰电话往往就源于网站的安全漏洞而导致的隐私泄露。

*目前,治理骚扰电话的职能机构是通信管理部门,从现实情况来看,对其治理还涉及工商等多个监管部门的职责。在信息安全领域,互联网企业的行业自律尤为重要。

*企业对公民个人信息采集没有准入规则,谁来采集、谁来管理没有明确的规定和边界;部分互联网企业对个人信息过度采集。业内人士呼吁,国家层面应当尽快就个人信息保护立法。

2018年7月30日,国家工业和信息化部等十三部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》的通知,依据《网络安全法》《消费者权益保护法》《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》《中华人民共和国电信条例》等法律法规,在全国范围内开展针对骚扰电话的综合整治专项行动。

5月17日,记者从陕西省通信管理局了解到:一季度,全国12321受理中心共接到来自我省的骚扰电话举报2256件,陕西省12321受理中心共接到举报239件。数据显示,一季度我省骚扰电话受理总量有所下降,综合治理取得了一定效果。

全国12321受理中心一季度受理的我省骚扰电话举报中,涉及陕西基础电信企业的有1621件;涉及其他省基础电信企业的为635件。针对陕西基础电信企业的骚扰电话举报数量分别为:陕西电信558件,陕西移动366件,陕西联通697件。

 信息“跑丢”了

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日常生活中,各类营销骚扰电话往往让人防不胜防。“分析举报内容,我省12321受理中心一季度受理的骚扰电话举报总量中,涉及催收贷款、欠款等举报量85件,占比35.56%;涉及贷款理财31件,占比12.98%;涉及产品广告16件,占比6.69%;其他举报多为房产中介、管理培训、药品推荐等。商业营销类骚扰电话涉及的广告商家主要集中在金融、中介、教育培训等领域。”陕西省通信管理局信息通信管理处工作人员介绍说。

针对骚扰电话的渠道和类型,陕西省通信管理局自2018年9月起开始进行专项治理。据介绍,今年以来,陕西省通信管理局全面建立了语音专线外呼白名单,要求运营商不得为白名单外专线开通外呼功能;对贷款理财、房地产推销、股票推荐等骚扰电话问题严重的领域,暂停新增外呼通信资源;利用有效技术手段,对按号段盲呼、“呼死你”等违规呼叫进行拦截;对呼叫中心违规使用固定号码、手机号码作为业务号码的,发现一起关停一起,建立长效巡查机制;建立健全了违规手机号码处置机制,对使用手机号码违规进行商业营销等行为的,提出警告并暂停外呼功能。

据了解,截至目前,我省各通信企业已进行全面核查清理,开展了严格管控语音专线,加强新用户管理,全面清理违规固话、手机外呼业务,强化盲呼等违规呼叫拦截的工作。陕西电信、陕西移动、陕西联通定期通报落实情况。但与之相对应的是,近一段时间以来,以“95”等号段开头的营销电话扰民之势愈演愈烈。

据《电信网编号规划(2017年版)》报告显示,95号段号码规划用于跨省/全国范围内统一使用的客户服务短号码、电信业务接入号码等。企业从工信部门获得95号段的呼叫资质后,在运营商处购买呼叫线路,在网络上操作即可实现群呼。业内人士指出,这些通信企业都拥有正规的呼叫中心资质,线路也是从运营商处购买而来,提供的服务也经过了运营商的授权,但运营商没有资质对其业务进行监控,因而这些企业的呼叫内容是否符合规定难以明确。

信息安全短板,谁之责?

资料显示,我国大数据产业每年以超过全球平均值3%的速度产生和复制数据,预计将于2025年形成全球最大的“数据圈”。随之而来的是,大数据产业中个人信息安全的风险飙升。

近年来,数据泄露事件、企业间数据不正当竞争行为、侵犯用户隐私等事件频发。“一些企业利用手机软件获取包括个人手机号码、身份证件等信息,利用大数据精准推送营销内容给用户。从我省情况看,个别储存大量公民个人信息的网站存在技术漏洞,容易被入侵。”陕西省通信管理局网络安全处负责人指出。

外卖一键下单、出行网约车、看病电子预约、手机远程监控……在日常生活的方方面面,人们总会自觉不自觉地将个人信息向互联网企业开放。手机号码、姓名、位置等信息几乎是每款商业软件都竭力获取的。但企业在获取这些数据之后,能否对其进行安全管护? 各类骚扰电话往往就源于企业对个人信息的滥用,或者因企业的安全漏洞而导致的隐私泄露。

企业拥有的用户信息数据之所以泄露,通常是由于内部人员泄密和外部攻击。“内部人员泄密分为无意泄密和恶意泄密。无意泄密是指通信企业和涉网企业从业人员安全意识低,无意中泄露电脑中的资料和文件;有意泄密,大多是企业内部人员将信息倒卖。”某通信企业安全专家介绍说。相对而言,外部攻击则多发于涉网企业。“大的通信企业,对个人信息的保护还是比较规范的,修补技术漏洞也比较及时。在黑客攻击时,中小型互联网企业面临的信息泄露风险相对更大。”

“从目前的情况看,在信息安全领域,对于互联网企业的有效约束,不是通信管理部门一家之责。”一位业内人士说,“行业自律尤为重要。”

相关法律人士认为,针对内部人员泄密的情况,企业应该建立有效的网络安全管理机制,加强员工网络安全教育培训,防止因员工操作失误造成的信息泄露。而针对外来的黑客入侵,部分企业因为网络安全投入预算有限,不具备独立的技术应对能力,缺乏安全运维人员,需要以对用户负责的态度寻求第三方支持。

骚扰电话没“法”管吗?

企业自律、加强管理,信息安全就能保证万无一失了吗?

显然不是。

“目前,治理骚扰电话有两个难点。一是由于个人信息开放、传播涉及的领域和环节比较多,对信息泄露原因的追溯较为困难。二是目前没有专门针对整治骚扰电话的法律法规条款。” 陕西省通信管理局网络安全处负责人解释说。

记者从陕西省消费者协会了解到,目前对骚扰电话的治理,可以依据《广告法》《治安管理处罚法》《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》相关条款作为法律依据。记者梳理相关法律条款后发现,对骚扰电话的行为,可依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第11条和《消费者权益保护法》第56条进行处罚。但是,这些法律条款,无法涵盖从信息泄露到骚扰电话整治的全部环节。目前,治理骚扰电话的职能机构是通信管理部门,从现实情况来看,对其治理还涉及工商等多个监管部门的职责。

“现阶段,个人信息安全领域存在的主要问题有:企业对公民个人信息采集没有准入规则,谁来采集、谁来管理没有明确的规定和边界;部分互联网企业对个人信息过度采集,比如金融、电信、互联网、铁路、民航、学校、医院等行业或单位利用格式条款合同来采集个人信息,存在与其服务无关的采集行为;个人信息所有权和控制权未明确,掌握个人信息的部门和单位,大都认为掌握的个人信息是其自身积累的信息资源,具有自主掌控权,而没有认识到要对信息涉及的自然人承担严肃法律义务。”某通信企业安全专家指出。

业内人士呼吁,国家层面应当尽快就个人信息保护立法,明确滥用个人信息行为的法律责任,规范个人信息收集、流动、使用和保护的权责,构建个人信息保护的综合性法律体系。(记者 陈卓珂)

(观察一)上传手持身份证照片需谨慎

5月初,西安市民庄宁突然在百度图片中看到了自己手持身份证的照片,惊讶之余,她更担心自己的信息会被不法分子利用。

“这是我之前在办理借贷时,向工作人员提供的照片。我是通过微信发给他们的,但是不知道是怎样泄露的。”庄宁甚至担心自己手持身份证的照片会被人通过照片生成器,合成为他人手持身份证的照片。

原来,庄宁在网上注册一款借贷软件时,按照平台方的要求,提供了手持身份证的照片。对于照片泄露,该平台客服人员告诉她,平台方不可能泄露客户的隐私信息,照片可能是在上传的过程中泄露出去的。“我要求他们删除照片,他们说流出去的照片没办法删除。”庄宁很是无奈。

如今,人们办理很多手续都需要提供手持身份证的照片,如微信公众号认证、网店注册、投资理财、网上应聘的信息登记环节等,都需要提交本人手持身份证的照片。那么,这些照片是如何被上传到网络上的呢?

据安全专家介绍,这些手持身份证照片泄露的原因,是收集照片的网站未对这些信息进行加密处理。“还有另外的可能是,网站或者网站的工作人员把用户手持身份证的照片等信息卖了出去。”该专家说,“建议公民不要向不正规的互联网平台上传手持身份证照片,以防被不法分子窃取利用或倒卖谋利。个人信息一旦被泄露,轻则被广告骚扰,重则被骗取钱财。如果个人有必要提供手持身份证的照片,应当为照片添加水印等防盗印标记。”

法律人士建议,个人信息被泄露后,比如手持身份证照片被上传至公开网络,公民可以向互联网管理、工商等部门投诉举报,依据《侵权责任法》《消费者权益保护法》等法律手段维护自己的合法权益,要求侵权人赔礼道歉、消除影响、恢复名誉、赔偿损失。(记者 陈卓珂)

(观察二)警惕“1元钱”造成的隐私泄露

5月14日,西安市新城区的胡女士收到了一条运营商的话费充值提醒,奇怪的是,充值的话费只有1元。

一开始,胡女士并没有把这事放在心上。随后的几天,许多不明号码呼入她的手机。对方能叫出她的名字,也知道她的住址。

5月16日,胡女士拨打运营商热线询问此事。人工座席接线员分析,可能是营销人员利用在别处获取的手机号码,通过在营业厅缴费或自助终端充值的方式,知道了胡女士的姓名,进而得到了更多的信息。

胡女士认为,运营商应当对此事负责,不应该让陌生人为自己充值并为其开具带有个人信息的话费充值票据。“怎么能允许陌生人为我充值呢?而且只充1块钱,对于这种明显不合理的交易,我认为营业厅应当进行审核,至少应该联系我核实。”

运营商认为,依照相关法律为充值客户提供发票,是运营商应当履行的义务。记者拨打该运营商人工热线询问,对方回复称:“就算是只充一毛钱,运营商也会依法开具含有机主姓名和号码的收费票据。”

对此,陕西省通信管理局网络安全处负责人认为,运营商的做法并无不妥,但相关制度和做法应当完善。“对于必须依法公开的信息,三大运营商在陕分公司落实比较到位。目前针对这种现象,我们已经在全省开展了用户信息开放‘金库模式’和关键信息模糊处理的工作。”

“金库模式”是指用户信息开放需要至少两名工作人员同时在场。关键信息模糊处理则是指在依法公开的项目中隐去用户姓名和手机号码部分字段。

目前,在一些快递企业和支付软件中,模糊处理正在被广泛应用。“比如说顺丰等快递企业,在货物包裹上使用的快递单,就对收件人手机号码的中间字段以*代替。”该负责人介绍说。

(手记)构建信息安全的协同保护机制

手机通讯录向社交软件开放,住宅信息向出行软件和外卖软件开放,身份信息向支付软件开放......

在越来越多的互联网应用场景中,人们的信息被最大限度地获取。同时,随着网络应用向大数据环境的迁移,互联网企业不断提升的数据存储和计算能力将信息的商业价值不断放大。公众信息这座“金山”显露的“真容”,让一些企业在竞争中盲目追求商业利益而置社会责任于不顾,也让一些个人利令智昏,导致了信息泄露事件时有发生。这也是骚扰电话屡禁不绝的重要原因。

记者在采访中发现,黑客以技术非法获取,个人私下贩卖,企业“不告而取”“不告而用”,是公众信息被泄露、滥用的主要原因。这些问题,仅靠公众提高防范意识,靠通信管理部门、基础运营商的“单打独斗”是难以根治的。为大众提供更加稳定、安全的信息保护环境,需要个人、企业、运营商、市场监管和执法部门的共同努力。

当下,我国已经开展了针对骚扰电话的综合整治专项行动,包括我省在内的各地都采取了多种措施来清理人们听筒里的“钉子户”,信息安全问题带给社会的焦虑正在得到有效的纾解。但从长远来看,社会各界应当在构建多角度、全方位的协同保护机制方面做出更大的努力。

构建协同保护机制,首先要明确信息安全的法律边界。有法律专家指出,2016年出台的《中华人民共和国网络安全法》,虽然从法律地位上确定了信息安全的标准,但从现实状况来看,还需要结合国情进一步完善落实的配套制度。

构建协同保护机制,当务之急是畅通信息安全问题沟通的渠道。记者从陕西省通信管理局了解到,自2018年实施骚扰电话整治专项行动以来,由于部分成员单位沟通渠道不畅,导致骚扰电话线索移交、核查及处理尚未形成合力。这就需要进一步完善管理框架,构建协调能力强、能够横跨行业、部门的协调保障管理体系。(记者 陈卓珂) 

(责任编辑:范琼 袁梦初)

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